自治區國資委2017年度績(jì)效工作情況展示

?

今年以來(lái)，自治區國資委認真學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神，全面落實(shí)中央和自治區各項部署要求，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，著(zhù)力推進(jìn)國企國資改革，不斷加快國有經(jīng)濟布局和結構調整，切實(shí)加強國有資產(chǎn)監督管理，扎實(shí)抓好全面從嚴治黨，努力促進(jìn)企業(yè)提質(zhì)增效、轉型升級，把績(jì)效管理意識和方式進(jìn)一步融入各項業(yè)務(wù)工作中，有效發(fā)揮績(jì)效考評“指揮棒”的作用，國資國企改革發(fā)展各項工作取得了積極進(jìn)展。現將2017年度機關(guān)績(jì)效工作情況報告如下：

一、2017年度績(jì)效工作目標任務(wù)和主要措施

自治區國資委始終堅持把年度績(jì)效考評工作作為推動(dòng)機關(guān)各項工作任務(wù)的重要抓手，通過(guò)指標內容、完成時(shí)限、關(guān)鍵環(huán)節的設置，有力地促進(jìn)機關(guān)各處室任務(wù)的開(kāi)展、完成。把中心工作融入績(jì)效考評，通過(guò)績(jì)效考評推動(dòng)中心工作的有效落實(shí)，實(shí)現機關(guān)工作和績(jì)效考評相融合。2017年度自治區國資委績(jì)效計劃設置了職能指標和專(zhuān)項指標，主要分為一級指標3項、二級指標5項、三級指標49項，關(guān)鍵步驟57項，分值共1000分。共性指標35項，分值100分。察訪(fǎng)核驗指標1項，分值25分。今年主要是重點(diǎn)抓好以下工作：

（一）堅持做好指導協(xié)調服務(wù)，以提質(zhì)增效促進(jìn)企業(yè)穩增長(cháng)。一是加強指導和協(xié)調服務(wù)。堅持領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)企業(yè)穩增長(cháng)制度，委領(lǐng)導多次帶隊深入企業(yè)調研指導，了解企業(yè)重大項目建設、業(yè)務(wù)拓展、風(fēng)險防控，幫助協(xié)調解決企業(yè)遇到的困難和問(wèn)題。二是做好財務(wù)動(dòng)態(tài)監測。密切關(guān)注宏觀(guān)經(jīng)濟運行動(dòng)態(tài)，加強對企業(yè)債務(wù)、成本費用、應收賬款、存貨等關(guān)鍵財務(wù)指標的動(dòng)態(tài)監測，有針對性地提出對策措施，引導企業(yè)有效調控生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，實(shí)現平穩高效發(fā)展。每季召開(kāi)企業(yè)季度經(jīng)濟運行分析會(huì )議，加油鼓勁，警示風(fēng)險，推動(dòng)企業(yè)持續健康發(fā)展，1—10月，自治區國資委管理的國有企業(yè)實(shí)現利潤117億元，同比增長(cháng)30.22%；實(shí)體企業(yè)利潤總額大幅增長(cháng)，大部分企業(yè)同比增幅超20%，其中柳鋼集團利潤達25億元，創(chuàng )柳鋼建廠(chǎng)以來(lái)歷史新紀錄。三是服務(wù)文化企業(yè)發(fā)展。協(xié)調相關(guān)部門(mén)支持文化產(chǎn)業(yè)集團繼續經(jīng)辦廣西科教頻道，自治區政府審核批準從國有資本收益中列支專(zhuān)項資金8000萬(wàn)元支持廣西演藝集團南寧劇場(chǎng)綜合藝術(shù)展演中心建設。指導和協(xié)調有關(guān)部門(mén)落實(shí)文化企業(yè)稅收優(yōu)惠政策，自治區直屬文化企業(yè)4戶(hù)享受增值稅優(yōu)惠13589.99萬(wàn)元，免征企業(yè)所得稅21195.63萬(wàn)元。指導和支持新華書(shū)店集團獲得中央預算內資金2281.64萬(wàn)元扶持；指導企業(yè)和協(xié)調有關(guān)部門(mén)積極爭取中央文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，廣西出版傳媒集團、新華書(shū)店集團、文化產(chǎn)業(yè)集團、廣電網(wǎng)絡(luò )公司4家文化企業(yè)共獲得專(zhuān)項資金2050萬(wàn)元；自治區宣傳文化發(fā)展和文化事業(yè)建設資金支持自治區直屬文化企業(yè)1195萬(wàn)元；自治區國資委支持出版傳媒集團國企黨建叢書(shū)編寫(xiě)出版和國企黨建書(shū)院項目建設經(jīng)費1200萬(wàn)元。

（二）狠抓改革政策落實(shí)落地，國企國資改革工作取得新進(jìn)展。堅持國企國資改革細化政策措施、推動(dòng)任務(wù)落地落實(shí)“兩手抓”，著(zhù)力抓好我區國企國資改革“1+23”政策文件的落實(shí)落地，努力使改革向縱深延續、在企業(yè)深化。一是實(shí)施企業(yè)重組整合。為推進(jìn)我區冶金產(chǎn)業(yè)二次創(chuàng )業(yè)，打造廣西沿海鋼鐵精品基地，推動(dòng)柳鋼集團與十一冶建設集團實(shí)現戰略性重組，助力廣西鋼鐵沿海發(fā)展戰略。完成新華書(shū)店集團與出版傳媒集團重組，成立新的廣西出版傳媒集團，重組后的廣西出版傳媒集團資產(chǎn)總額達60億元，成為我區第二家資產(chǎn)總額超過(guò)50億元的文化企業(yè)。自治區國資委管理企業(yè)由40多戶(hù)重組到25戶(hù)。指導和協(xié)調南寧市國資委、新華書(shū)店集團做好增資擴股和新南寧新華書(shū)店重建工作。二是不斷完善現代企業(yè)制度。積極推進(jìn)全民所有制企業(yè)公司制改革，批復紡織所、建材院、糧油所、化工院、工程院15家科研院所改制方案。修訂印發(fā)2017企業(yè)章程指引，將企業(yè)黨建工作總體要求納入公司章程，把黨的領(lǐng)導融入公司治理各環(huán)節。研究制訂《自治區直屬企業(yè)董事會(huì )及董事評價(jià)辦法》、《自治區直屬企業(yè)董事會(huì )選聘經(jīng)理層成員工作的指導意見(jiàn)》、《自治區直屬企業(yè)試行職業(yè)經(jīng)理人制度的指導意見(jiàn)》和《關(guān)于推進(jìn)外部董事和配備總會(huì )計師委派的工作方案》等文件；印發(fā)《關(guān)于全面推行規范自治區直屬企業(yè)董事會(huì )建設的指導意見(jiàn)》。三是穩步發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。制定分類(lèi)推進(jìn)后備企業(yè)上市方案，分類(lèi)推進(jìn)國有企業(yè)上市工作。指導引進(jìn)戰略投資者支持北部灣銀行、柳州銀行、桂林銀行發(fā)展。向國家發(fā)改委推薦4戶(hù)企業(yè)作為國家第三批混合所有制改革試點(diǎn)項目備選，其中廣投集團燃氣管網(wǎng)公司獲國家批準作為第三批試點(diǎn)。指導企業(yè)開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，確定6戶(hù)企業(yè)作為首批試點(diǎn)單位。四是開(kāi)展國有資本投資公司、運營(yíng)公司試點(diǎn)。指導廣投集團、宏桂集團抓好國有資本投資公司、運營(yíng)公司試點(diǎn)，將20項履行出資人職責審批決策事項權限授權兩家試點(diǎn)企業(yè)，依法自主開(kāi)展國有資本運作。五是妥善解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。大力推進(jìn)剝離國有企業(yè)辦社會(huì )職能和解決歷史遺留問(wèn)題，制定出臺政策文件，協(xié)調推動(dòng)駐桂央企、區直企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作。配合財政廳向財政部申請中央下放企業(yè)專(zhuān)項補助資金，制定出臺全區“三供一業(yè)”改造標準和資金補助政策，指導督促各市盡快出臺相關(guān)標準。并納入自治區績(jì)效考評。六是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權。將企業(yè)國有產(chǎn)權（資產(chǎn)）公開(kāi)進(jìn)場(chǎng)轉讓、內部非公開(kāi)協(xié)議轉讓、內部無(wú)償劃轉、資產(chǎn)出租、注冊資本變動(dòng)等部分由自治區國資委負責審批的事項調整為出資企業(yè)負責審批，通過(guò)精簡(jiǎn)監管事項、改進(jìn)監管方式，加快實(shí)現以管企業(yè)為主向以管資本為主轉變。七是多舉措激勵科技創(chuàng )新。修訂出臺經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法及配套實(shí)施細則，明確企業(yè)必須堅持創(chuàng )新發(fā)展，通過(guò)對企業(yè)當年的研究開(kāi)發(fā)費用視同業(yè)績(jì)利潤，重大科技創(chuàng )新成果給予加分獎勵等方式，鼓勵企業(yè)加大科研投入，加快科技成果轉化，充分發(fā)揮業(yè)績(jì)考核對深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略的引導作用。八是深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革。加強對各設區市薪改辦深化薪酬制度改革工作的指導，完成各設區市深化國有企業(yè)負責人薪酬制度改革意見(jiàn)批復并督促印發(fā)實(shí)施。做好2017年自治區本級國有企業(yè)負責人基本年薪基數測算工作。九是做好國有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革前期準備。按照自治區車(chē)改領(lǐng)導小組要求，承接自治區國有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革工作，負責完成國有企業(yè)車(chē)改專(zhuān)項調研報告；起草《廣西壯族自治區本級國有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革實(shí)施方案》，會(huì )同自治區車(chē)改辦公室起草了《關(guān)于推進(jìn)全區事業(yè)單位和國有企業(yè)公務(wù)用車(chē)制度改革工作的通知》，并經(jīng)自治區車(chē)改工作領(lǐng)導小組審核通過(guò)。

（三）加強國有企業(yè)黨的建設，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織“兩個(gè)核心”作用。深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，扎實(shí)推動(dòng)全面從嚴治黨在國有企業(yè)落地落實(shí)，充分發(fā)揮企業(yè)黨組織領(lǐng)導核心、政治核心作用，把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢和群眾工作優(yōu)勢，轉化為企業(yè)的競爭優(yōu)勢、創(chuàng )新優(yōu)勢和科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢。一是加強思想政治理論學(xué)習。按照中央和自治區黨委部署，以集中宣講、知識競賽、支部討論等多種形式組織開(kāi)展豐富多彩的學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大精神活動(dòng)，各級黨組織書(shū)記帶頭宣講黨的十九大精神，切實(shí)推動(dòng)黨的十九大精神進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)車(chē)間、進(jìn)項目、進(jìn)班組。抓好黨委中心組學(xué)習、理論熱點(diǎn)學(xué)習，舉行12場(chǎng)學(xué)習貫徹黨的十八屆六中全會(huì )精神“走基層”宣講報告會(huì )，舉辦3場(chǎng)學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記視察廣西重要講話(huà)精神宣講報告會(huì )。做好“兩部黨內法規”宣講，23戶(hù)自治區直屬企業(yè)及6戶(hù)中央駐桂企業(yè)舉辦了報告會(huì )。抓好意識形態(tài)工作，將意識形態(tài)工作責任制落實(shí)情況納入企業(yè)黨建工作述職內容；組織開(kāi)展企業(yè)意識形態(tài)專(zhuān)項督查調研，全面落實(shí)黨委意識形態(tài)工作責任制。召開(kāi)國企國資改革新聞發(fā)布會(huì )，做好我區國企國資改革宣傳。做好迎接十九大前期宣傳準備工作。大力加強企業(yè)思想政治工作和精神文明建設，深入推進(jìn)企業(yè)文化建設。二是抓好企業(yè)領(lǐng)導班子的調整充實(shí)。調整充實(shí)企業(yè)領(lǐng)導班子，新提任黨委管理正職企業(yè)的正職2人、副職10人，重用任職、交流轉崗18人，政企交流任職10人，辭職1人，違紀免職1人，到齡免職退休5人，退居二線(xiàn)1人，企業(yè)領(lǐng)導掛職鍛煉3人，批復職工董事候選人3人，批復企業(yè)領(lǐng)導人員兼職事項40人次；批復職工監事人選7人次。做好廣電網(wǎng)絡(luò )領(lǐng)導班子升格管理的推薦考察，選齊配強新一屆領(lǐng)導班子。調整配備旅發(fā)集團、鐵投、十一冶、國宏集團專(zhuān)職紀委書(shū)記人選，實(shí)現了企業(yè)專(zhuān)職紀委書(shū)記全覆蓋。辦理出版傳媒集團新班子任職手續。開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，在北部灣銀行公開(kāi)選聘了1名行長(cháng)和1名副行長(cháng)，并辦理2名副行長(cháng)由體制內轉任市場(chǎng)化聘用。選拔7名企業(yè)優(yōu)秀年輕領(lǐng)導人員到區市、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區、縣（市、區）掛職。三是加強企業(yè)黨組織建設。健全企業(yè)黨組織設置和換屆工作，批復同意廣投集團等3戶(hù)企業(yè)換屆。參與完成6戶(hù)企業(yè)黨委換屆人選的推薦考察、落實(shí)全面從嚴治黨要求，把黨建工作總體要求納入區直企業(yè)及設黨委的二級企業(yè)公司章程，明確黨組織研究討論是董事會(huì )、經(jīng)理層決策重大問(wèn)題的前置程序。以“迎接十九大，做合格黨員”為抓手，推動(dòng)“兩學(xué)一做”融入日常、抓在經(jīng)常。加強基層黨組織和黨員隊伍建設，依托自治區國資委黨校舉辦6期1050余人參加的企業(yè)基層黨組織書(shū)記培訓班；加強黨員發(fā)展和動(dòng)態(tài)管理，舉辦7期入黨發(fā)展對象培訓班，共1200人參加。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”“智慧黨建”等做法，提升基層黨建工作活力和實(shí)效。四是落實(shí)黨委黨風(fēng)廉政建設主體責任。召開(kāi)企業(yè)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗年度工作會(huì )議，部署安排監管企業(yè)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。委黨委與各企業(yè)黨委簽訂責任書(shū)，各企業(yè)黨委與所屬黨組織簽訂責任書(shū)，層層壓實(shí)責任。委領(lǐng)導結合分管工作和聯(lián)系企業(yè)工作，負責抓好分管范圍內的黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作。認真落實(shí)中央巡視組巡視“回頭看”整改要求，對農墾集團挪用政府財政資金作為虛增利潤，并按比例提取發(fā)放績(jì)效工資3766萬(wàn)元進(jìn)行了督促整改。認真抓好自治區黨委巡視組巡視企業(yè)反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)，委黨委約談了被巡視企業(yè)黨委班子，督促及時(shí)整改糾正存在的問(wèn)題。開(kāi)展子企業(yè)巡察工作，由委領(lǐng)導和監事會(huì )主席帶隊，抽調委機關(guān)和監事會(huì )辦事處處長(cháng)以及黨建、紀委、財務(wù)、審計等方面人員組成12個(gè)巡察小組，對有關(guān)集團所屬12戶(hù)二級子企業(yè)進(jìn)行巡察，倒逼集團黨委履行全面從嚴治黨主體責任。開(kāi)展貫徹落實(shí)中央八項規定精神“回頭看”活動(dòng)，組織委機關(guān)和各企業(yè)對貫徹落實(shí)中央八項規定精神進(jìn)行了自查自糾，同時(shí)組織企業(yè)黨委開(kāi)展了交叉檢查。五加強企業(yè)人才隊伍建設。認真履行自治區黨委人才工作小組成員單位職責，積極推動(dòng)人才機制創(chuàng )新。嚴格按照自治區黨委人才工作要點(diǎn)和人才體制機制改革任務(wù)，制定落實(shí)方案，明確責任分工。及時(shí)調整充實(shí)人才工作領(lǐng)導機構，建立委領(lǐng)導聯(lián)系服務(wù)企業(yè)專(zhuān)家制度。積極做好區屬企業(yè)退役士兵安置與權益保障工作，組織企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)人才招聘活動(dòng)，扎實(shí)做好自治區新世紀十百千、優(yōu)秀專(zhuān)家等人才推薦工作。統籌安排“深化國有企業(yè)改革專(zhuān)題研討班”和赴英國“企業(yè)高級經(jīng)營(yíng)管理人員資本運營(yíng)能力提升”培訓等各類(lèi)培訓班次，扎實(shí)推進(jìn)各類(lèi)創(chuàng )新載體建設，建立“下派上掛”和崗位輪換機制。六是狠抓機關(guān)自身建設。加大機關(guān)干部選拔使用力度，調整交流部分機關(guān)干部。抓好干部教育培訓，舉辦革命傳統教育培訓等系列培訓班，在百色干部學(xué)院舉辦了學(xué)習黨的十八屆六中全會(huì )精神培訓班，選派在編人員150人次參加其他單位組織的各類(lèi)培訓。科學(xué)設置2017年績(jì)效計劃。穩步推進(jìn)機構設置調整工作，逐步優(yōu)化機關(guān)內部職能。落實(shí)自治區黨委、政府精準扶貧要求，扎實(shí)做好環(huán)江縣扶貧聯(lián)系點(diǎn)脫貧工作，向環(huán)江縣水源鎮里臘村、三美村、琳瑯村撥付扶貧資金56萬(wàn)元、黨費30萬(wàn)元支持基礎設施建設和集體經(jīng)濟發(fā)展等，同時(shí)積極引入企業(yè)幫助環(huán)江縣解決農產(chǎn)品“賣(mài)難”，增加群眾收入。

二、2017年度績(jì)效工作亮點(diǎn)和取得成效

今年以來(lái)，自治區國資委按照自治區黨委、自治區人民政府年度工作部署和全區國資監管工作要求以及全委工作重點(diǎn)，把所有年度重抓力推的工作任務(wù)作為績(jì)效指標進(jìn)行設置，在全委形成任務(wù)倒逼的態(tài)勢，督促各業(yè)務(wù)處室按時(shí)按質(zhì)完成年度各項工作任務(wù)，推進(jìn)全區國資國企改革發(fā)展取得較好的成績(jì)。截至目前，自治區國資委1月1日至11月30日的機關(guān)績(jì)效指標已全部按期完成（除申請調整的指標）。2017年度機關(guān)績(jì)效考評績(jì)效計劃自評分為1000分，共性指標自評分為100分，察訪(fǎng)核驗指標自評分為25分，均無(wú)扣分。今年的工作亮點(diǎn)及取得成效主要是：

（一）加大力度狠抓落實(shí)，進(jìn)一步做強做優(yōu)做大國有企業(yè)。一是抓投資帶動(dòng)穩增長(cháng)。認真審核企業(yè)投資計劃，核準和備案企業(yè)重大投資和擔保項目26項。抓好投資項目建設，1—10月自治區國資委管理的國有企業(yè)完成固定資產(chǎn)投資388.90億元，同比增長(cháng)13.24%；推進(jìn)一批重大項目開(kāi)工建設、竣工投產(chǎn)，其中交投集團在建高速公路項目10個(gè)，柳鋼集團減量環(huán)保搬遷防城港鋼鐵項目、林業(yè)集團國家儲備林扶貧項目（二期）等一批重大項目實(shí)質(zhì)性開(kāi)工建設，廣投集團銀海鋁公司二期項目、北投集團貴港至合浦高速公路、旅發(fā)集團巴馬賜福君瀾度假酒店等重大項目建成投產(chǎn)或投入使用。加強政銀企合作，組織召開(kāi)浦發(fā)銀行南寧分行與廣西區直國有企業(yè)對接座談會(huì )，自治區國資委與浦發(fā)銀行南寧分行簽署戰略合作協(xié)議，建工集團、廣投集團等9家企業(yè)與農發(fā)行廣西區分行簽署合作協(xié)議，協(xié)議合作金額1070億元，較好緩解了企業(yè)投資建設和運營(yíng)資金緊張問(wèn)題。二是推動(dòng)企業(yè)降本增效。多次與自治區財政廳等單位溝通協(xié)調，經(jīng)自治區政府同意2017年7月1日至2020年12月31日，減半征收企業(yè)地方水利建設基金，這一政策預計每年可為我區國有企業(yè)減免3.7億元稅費。三是實(shí)現國有企業(yè)平穩較快發(fā)展。預計今年全區國資系統244戶(hù)國有企業(yè)資產(chǎn)總額2.92萬(wàn)億元，同比增長(cháng)15.1%；累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入6500億元，同比增長(cháng)13.9%；實(shí)現利潤總額175億元，同比增長(cháng)6.52%。其中，自治區國資委管理的25戶(hù)國有企業(yè)資產(chǎn)總額13275億元，同比增長(cháng)15%；累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入5130億元，同比增長(cháng)13.9%；實(shí)現利潤總額130億元，同比增長(cháng)19.84%。

（二）扎實(shí)推進(jìn)供給側結構性改革，培育企業(yè)改革發(fā)展新動(dòng)能。積極推進(jìn)供給側結構性改革，進(jìn)一步促進(jìn)企業(yè)轉變發(fā)展方式，提升企業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益，加快企業(yè)經(jīng)濟轉型升級。一是及時(shí)調整企業(yè)主業(yè)。根據部分企業(yè)主業(yè)已發(fā)生較大變動(dòng)、新劃入的文化類(lèi)企業(yè)沒(méi)有確定主業(yè)的情況，進(jìn)一步做好企業(yè)主業(yè)確定及調整工作，共調整公布23戶(hù)企業(yè)主業(yè)，引導企業(yè)專(zhuān)注主業(yè)發(fā)展，做精做優(yōu)做強主業(yè)。二是支持企業(yè)調整優(yōu)化結構。引導企業(yè)整合內部資源，清理低效無(wú)效資產(chǎn)，退出沒(méi)有競爭力的業(yè)務(wù)板塊，縮短集團管理鏈條，嚴控非主業(yè)投資，宏桂集團將45家二級企業(yè)重組為9家；廣投集團將貴州水泥板塊重組至西江集團魚(yú)峰水泥板塊，魚(yú)峰水泥產(chǎn)能從600萬(wàn)噸躍升至今年的1650萬(wàn)噸，相當于再造一個(gè)新魚(yú)峰，水泥建材板塊產(chǎn)業(yè)得到跨越式發(fā)展。支持企業(yè)引進(jìn)資本和技術(shù)，調整工藝路徑和產(chǎn)品方案，提升企業(yè)產(chǎn)品市場(chǎng)競爭力，汽車(chē)集團改造升級現有產(chǎn)品，集團新能源汽車(chē)成功進(jìn)入國家新能源車(chē)應用推廣推薦車(chē)型目錄。加大對企業(yè)科技研發(fā)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)的支持，將企業(yè)科技研發(fā)投入視同利潤納入考核，從國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出項目庫中遴選出符合條件的16個(gè)技改和重點(diǎn)領(lǐng)域的支出項目（總金額33,200萬(wàn)元）列入部門(mén)預算報自治區財政廳。目前，區直企業(yè)累計擁有有效專(zhuān)利1500多項，獲得國家科學(xué)技術(shù)進(jìn)步獎5項、廣西科技進(jìn)步獎46項，柳工股份等6戶(hù)企業(yè)獲國家級創(chuàng )新型企業(yè)，20多戶(hù)企業(yè)獲自治區級創(chuàng )新型企業(yè)，促進(jìn)了鋼鐵、鋁、電力、工程機械、汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)的轉型升級。三是穩妥處置“僵尸企業(yè)”。進(jìn)一步調查摸底區直黨政機關(guān)事業(yè)單位和群團組織所屬企業(yè)基本情況，基本摸清國有“僵尸企業(yè)”基本情況，建立“僵尸企業(yè)”數據庫，積極推動(dòng)有關(guān)部門(mén)研究完善“僵尸企業(yè)”處置配套政策，積極穩妥開(kāi)展處置“僵尸企業(yè)”工作。加快自治區黨政機關(guān)事業(yè)單位和群團組織與所屬企業(yè)脫鉤工作，20家區直單位186家企業(yè)（資產(chǎn)總額98.01億元）今年年底前完成劃轉移交宏桂集團，完成政企分開(kāi)脫鉤任務(wù)。四是支持企業(yè)拓寬直接融資渠道和去杠桿防風(fēng)險。支持有條件的企業(yè)發(fā)行各類(lèi)債券直接融資，改善債務(wù)結構，降低融資成本，目前共批準企業(yè)新增境內債券儲備額度684億元、資產(chǎn)證券化8億元、境外債券儲備額度9億美元。規范企業(yè)發(fā)債行為，防控債務(wù)風(fēng)險，及時(shí)督導現金流緊張的企業(yè)化解到期債券兌付風(fēng)險。加強對各集團所屬小額貸款公司、互聯(lián)網(wǎng)金融公司、融資擔保（租賃）公司、基金公司等金融業(yè)務(wù)企業(yè)的監控，嚴控杠桿率過(guò)度增長(cháng)。五是支持上市公司股權融資。支持北部灣港資產(chǎn)置換、發(fā)行股份購買(mǎi)資產(chǎn)并募集配套資金，進(jìn)一步減少同業(yè)競爭，增強資金實(shí)力；批準桂東電力非公開(kāi)發(fā)行不超過(guò)16，555.50萬(wàn)股A股股票，募集資金不超過(guò)7.6億元；批準綠城水務(wù)非公開(kāi)發(fā)行不超過(guò)14，716.21萬(wàn)股A股股票，募集資金不超過(guò)16億元；批準五菱汽車(chē)發(fā)行不超過(guò)20，000萬(wàn)股H股股票，融資金額不超過(guò)1.6億港元。六是鼓勵企業(yè)擴大開(kāi)放合作。貫徹落實(shí)我委出臺的推動(dòng)企業(yè)“走出去”11項措施，支持企業(yè)積極穩妥向海外發(fā)展。港務(wù)集團馬來(lái)西亞年產(chǎn)350萬(wàn)噸鋼鐵項目進(jìn)展順利，關(guān)丹港新港區首個(gè)15萬(wàn)噸級泊位工程計劃今年建成投產(chǎn)，“渝桂新”南向通道試運行班列4月28日開(kāi)通，港務(wù)集團與文萊達魯薩蘭資產(chǎn)管理公司合資接管了摩拉港；十一冶建設集團設立香港子公司和柬埔寨辦事處，并承建烏干達、阿塞拜疆、巴基斯坦等對外工程項目20多億元；柳工集團新產(chǎn)品一舉獲得摩洛哥、突尼斯、泰國、柬埔寨、古巴等境外銷(xiāo)售大單；建工集團分別在泰國、越南投資糖廠(chǎng)項目、民用建筑項目、環(huán)保項目等，今年預計完成投資11.43億元，其中廣西建工一安公司在泰國、埃塞俄比亞打響了糖業(yè)總承包項目“中國制造”品牌。繼續深化與央企合作，跟蹤落實(shí)央企廣西行項目落地；積極主動(dòng)做好防城港鋼鐵基地有關(guān)工作，實(shí)現年底前開(kāi)工建設；協(xié)調區直企業(yè)參與防城港生態(tài)鋁項目建設。大力支持企業(yè)引進(jìn)世界500強戰略投資者，4月份委領(lǐng)導率廣投集團、交投集團、廣電網(wǎng)絡(luò )公司、北部灣銀行等企業(yè)負責人考察華為公司，7月上旬正式簽約合作；廣投集團、西江集團、廣電網(wǎng)絡(luò )公司分別與華為公司、聯(lián)想集團、阿里巴巴簽署了戰略合作協(xié)議，在云數據中心、電商及供應鏈物流等現代產(chǎn)業(yè)項目、大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面開(kāi)展合作。推動(dòng)文化企業(yè)“走出去”，廣西出版傳媒集團在越南河內建立首個(gè)海外閱讀體驗中心，開(kāi)辟了中國文化與東盟的交流與合作新渠道；廣西接力出版社參加2017年埃及開(kāi)羅國際書(shū)展，共展出48種原創(chuàng )圖書(shū)；廣西人民出版社與東盟國家共同合作出版《中國—東南亞銅鼓》、《絲綢之路上的東南亞文明》、《東盟文庫》系列中文版、英文版和東南亞國家文字版圖書(shū)。

（三）依法依規履行國資監管職責，有效管控企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險。按照以管資本為主加強國資產(chǎn)監管，依法依規履職盡責，以有效監管保障國有資本安全穩定運營(yíng)。一是堅持依法治企。繼續推進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)制度建設，將總法律顧問(wèn)制度寫(xiě)入公司章程，積極推進(jìn)在重要子企業(yè)全面建立總法律顧問(wèn)制度。充分發(fā)揮與自治區高院、自治區檢察院等單位的聯(lián)席機制，指導、協(xié)調或參與企業(yè)重大法律糾紛案件處理，維護國有資產(chǎn)合法權益。二是開(kāi)展全面風(fēng)險管理。邀請風(fēng)險管理專(zhuān)家對12戶(hù)重點(diǎn)國有企業(yè)開(kāi)展全面風(fēng)險管理督查，下發(fā)了風(fēng)險整改清單督促企業(yè)整改。研究指導國海證券應對風(fēng)險問(wèn)題，協(xié)調國海證券公司兩大國有股東簽訂一致行動(dòng)人協(xié)議，確保國海證券符合國有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)條件。三是防控經(jīng)營(yíng)投資風(fēng)險。加快建立我區國有企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究制度，研究起草《廣西壯族自治區國有企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究暫行辦法》并由自治區政府辦公廳印發(fā)執行。研究制訂有關(guān)制度，嚴格履行基金業(yè)務(wù)的登記備案和報告制度、嚴格履行基金業(yè)務(wù)的審批程序、建立和完善基金投資決策和管理機制、落實(shí)責任追究與考核制度等八個(gè)方面，進(jìn)一步加強國有企業(yè)私募投資基金的管理和風(fēng)險管控。制定實(shí)施擔保管理制度，對企業(yè)擔保行為加強監管，防止企業(yè)違規擔保風(fēng)險。推動(dòng)實(shí)施投資負面清單制度，樹(shù)立投資底線(xiàn)思維，建立投資硬約束指標。四是加強產(chǎn)權管理。加強產(chǎn)權登記，夯實(shí)國有資產(chǎn)基礎管理工作；運用資產(chǎn)交易、協(xié)議轉讓、無(wú)償劃轉和資產(chǎn)置換等產(chǎn)權管理手段，優(yōu)化國有資源配置，提高資源配置效率，截至2017年10月，產(chǎn)權交易機構共成交企業(yè)國有產(chǎn)權項目152宗，評估值385926.52萬(wàn)元，成交額339659.42萬(wàn)元，成交額同比增長(cháng)120%；強化資產(chǎn)評估項目管控，今年共受理資產(chǎn)評估報告47份，其中核準項目32份，備案項目14份，涉及金額近130億元。認真組織開(kāi)展國有資本收益收繳工作，2017年上繳國有資本收益67531.77萬(wàn)元。五是強化境外投資風(fēng)險防控。抓好境外投資項目審批，督促企業(yè)認真履行市場(chǎng)調研、決策、審批等相關(guān)程序。切實(shí)做好投資項目的風(fēng)險評估，指導督促企業(yè)建立和完善境外企業(yè)的治理結構和管理結構，強化對境外企業(yè)財務(wù)狀況的監控能力，及時(shí)采取應對措施規避各種風(fēng)險。六是提高業(yè)績(jì)考核與收入分配監管效力。堅持“業(yè)績(jì)升、薪酬升，業(yè)績(jì)降、薪酬降”原則，強化業(yè)績(jì)考核與激勵約束的緊密銜接，穩步開(kāi)展工資總額管理。強化企業(yè)負責人薪酬管理，加快規范履職待遇業(yè)務(wù)支出管理和職工福利體系。做好文化企業(yè)業(yè)績(jì)考核與收入分配管理并軌，制定印發(fā)《自治區國有文化企業(yè)負責人薪酬核定規則（試行）》，與自治區黨委宣傳部、組織部等單位聯(lián)合印發(fā)《自治區國有文化企業(yè)“雙效”業(yè)績(jì)考核實(shí)施細則》。七是強化監事會(huì )監督檢查。不斷強化“兩個(gè)融入”工作理念，推動(dòng)監事會(huì )工作融入國資監管體系，融入企業(yè)法人治理結構。提高監事會(huì )監督報告質(zhì)量和成果運用, 堅持以“問(wèn)題和風(fēng)險”為導向重點(diǎn)揭示企業(yè)存在問(wèn)題，向自治區人民政府呈報22份監事會(huì )年度監督檢查報告并向企業(yè)下達整改要求，辦理400多份監事會(huì )當期監督報告，加大“一事一報告”力度，向自治區人民政府報送8份涉及企業(yè)重大風(fēng)險的報告。加強企業(yè)內設監事會(huì )建設工作指導，及時(shí)總結推廣“建工模式”，構建監事會(huì )監督防止國有資產(chǎn)流失的防線(xiàn)。廣西監事會(huì )的做法得到國務(wù)院國資委的充分肯定和高度評價(jià)。八是加強安全生產(chǎn)監管。認真貫徹落實(shí)國務(wù)院和自治區安全生產(chǎn)工作要求，指導各企業(yè)深化安全生產(chǎn)責任體系建設，緊盯重大危險源，圍繞關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)隱患排查，扎實(shí)做好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，嚴防各類(lèi)安全生產(chǎn)事故發(fā)生，查糾了一批安全生產(chǎn)隱患，有效防范重特大事故的發(fā)生。

三、績(jì)效工作存在的問(wèn)題

一是對績(jì)效考評工作的重視還需進(jìn)一步加強。部分處室還未對績(jì)效考評工作給予足夠的重視，沒(méi)能從全局、全委的高度來(lái)思考、把控。二是對績(jì)效考評工作要求和規則的研究不夠。有些處室沒(méi)有認真研究績(jì)效工作的要求和規則，尤其是對創(chuàng )新?tīng)巸?yōu)加分項的研究不夠、不透，制定年度績(jì)效目標計劃過(guò)于保守。

四、下一步工作計劃

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局一年，是改革開(kāi)放40周年、決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵一年。自治區國資委將深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神，堅持用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于國企國資改革發(fā)展的重大決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，以提高質(zhì)量效益和核心競爭力為中心，全面深化國有企業(yè)改革，大力調整布局結構，持續強化創(chuàng )新驅動(dòng)，不斷完善國資監管，全面從嚴加強黨的建設。繼續發(fā)揮好績(jì)效考評“指揮棒”的作用，科學(xué)合理設置績(jì)效計劃，高質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)發(fā)展、著(zhù)力推進(jìn)國企國資改革攻堅、切實(shí)加強監管防范風(fēng)險，把績(jì)效管理意識和方式進(jìn)一步融入各項業(yè)務(wù)工作中，為全面完成自治區黨委、自治區人民政府確定的各項目標任務(wù)作出更大的貢獻。

?

?

?

?

廣西壯族自治區人民政府國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )

2017年12月8日? ? ? ? ? ? ? ??