今年以來(lái)，自治區國資委認真學(xué)習貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府的重大決策部署，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調和“六穩”要求，堅持以績(jì)效管理引領(lǐng)發(fā)展，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、防風(fēng)險、強黨建各項工作，努力構筑國資國企高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢，我區國有企業(yè)正邁向結構更優(yōu)、效益更好、質(zhì)量更高的發(fā)展階段。

一、全力打好穩增長(cháng)攻堅硬仗，主要經(jīng)濟指標逆勢增長(cháng)，為應對全區經(jīng)濟下行作出積極貢獻

認真貫徹落實(shí)自治區黨委、政府的部署要求，切實(shí)提高國資國企的政治站位，組織動(dòng)員國有企業(yè)走在各行業(yè)系統前頭充分發(fā)揮“頂梁柱”“排頭兵”作用，接續奮戰四個(gè)季度穩增長(cháng)攻堅工作，在經(jīng)濟下行的巨大壓力力，我區國有企業(yè)主要經(jīng)濟指標保持逆勢高速增長(cháng)態(tài)勢，企業(yè)效益減幅趨窄穩中向好。自治區國資委監管的17戶(hù)國有企業(yè)11月末資產(chǎn)總額為15,942.41億元，同比增長(cháng)11.63%；所有者權益總額4,288.39億元，同比增長(cháng)6.80%；累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入6,114.55億元，同比增長(cháng)15.86%；實(shí)現勞動(dòng)生產(chǎn)總值841.90億元，同比增長(cháng)5.21%；完成固定資產(chǎn)投資704.35億元，同比增長(cháng)51.25%;實(shí)現利潤總額184.30億元；應交稅費174.44億元。根據第三季度測算，自治區國資委監管的國有企業(yè)為全區前三季度GDP增幅貢獻了0.85個(gè)百分點(diǎn)。

一是攻堅發(fā)力沖刺穩增長(cháng)。年初開(kāi)始至三季度連續分階段召開(kāi)企業(yè)穩增長(cháng)座談會(huì )、經(jīng)濟運行分析會(huì )，深入分析形勢精準施策發(fā)力，形成全區國資委系統國有企業(yè)目標同向全力沖刺穩增長(cháng)的強大合力。各級國資委領(lǐng)導、各級企業(yè)領(lǐng)導深入重點(diǎn)企業(yè)、重大項目一線(xiàn)調研指導解決難題。全區國資委系統國有企業(yè)緊緊扭住穩增長(cháng)這個(gè)中心任務(wù)，盯緊月度、季度、年度經(jīng)營(yíng)目標，抓項目搶進(jìn)度，加大生產(chǎn)管理，千方百計搶占市場(chǎng)，著(zhù)力壓降運營(yíng)管理成本。預計2019年全區共有80戶(hù)以上大中型國有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入增幅達到20%以上，其中10戶(hù)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入超100億元；自治區國資委監管的國有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入全部實(shí)現增長(cháng)且全部實(shí)現盈利，千億營(yíng)收企業(yè)從2戶(hù)增加到3戶(hù)。二是高效做好運行調度。科學(xué)合理設定企業(yè)2019年度經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核目標，與企業(yè)簽訂經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)責任書(shū)，各企業(yè)層層分解目標任務(wù)，壓實(shí)穩增長(cháng)責任。及時(shí)監測企業(yè)經(jīng)濟運行動(dòng)態(tài)，根據不同階段穩增長(cháng)要求實(shí)行日報、周報、旬報、月報管理，加強企業(yè)主要經(jīng)濟指標運行跟蹤監測，督促重點(diǎn)企業(yè)對標落實(shí)穩增長(cháng)任務(wù)。深入分析企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題和困難，有針對性地提出對策措施，為企業(yè)克難攻堅指明方向。9月份召開(kāi)全區大型國有企業(yè)穩增長(cháng)座談會(huì )后，全區國資委系統國有企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、勞動(dòng)生產(chǎn)總值、工業(yè)總產(chǎn)值、利潤等主要經(jīng)濟指標環(huán)比加速向好、大幅增長(cháng)，其中自治區國資委監管的國有企業(yè)利潤、勞動(dòng)生產(chǎn)總值兩項指標10月份環(huán)比增長(cháng)分別超過(guò)100%、50%。三是優(yōu)化服務(wù)穩投資。注重發(fā)揮重大項目投資建設對穩增長(cháng)的拉動(dòng)作用，依法依規加快監管企業(yè)投資審批核準，認真執行企業(yè)投資自主決策和備案制度，通過(guò)投資管理簡(jiǎn)政放權激活企業(yè)的市場(chǎng)投資主體作用。支持柳鋼集團全力推進(jìn)防城港鋼鐵基地項目建設，及時(shí)撥付國有資本經(jīng)營(yíng)預算5億元，支持柳鋼股份公司向廣西鋼鐵集團增資50億元，確保實(shí)現2019年底“點(diǎn)火”目標。推動(dòng)廣西生態(tài)鋁工業(yè)基地防城港項目建設，開(kāi)展廣西華昇公司廣西方區直企業(yè)股權重組工作，廣投集團完成收購北投集團、港務(wù)集團各自所持有的廣西華昇公司13%股權，完成39%股權對應的注冊資本金增資。推動(dòng)由自治區政府、玉林市政府和自治區國有企業(yè)共同向玉柴集團注入資金11億元，支持玉柴集團實(shí)施二次創(chuàng )業(yè)項目建設。推動(dòng)農投集團與廣西電網(wǎng)公司組建新公司重組廣西水利電業(yè)集團，理順我區農村供電管理體制加快農村電網(wǎng)建設。支持機場(chǎng)集團開(kāi)工建設南寧國際空港綜合交通樞紐（GTC）項目主體工程；港務(wù)集團合資成立防城港赤沙碼頭有限公司，加快防城港區大宗商品集散樞紐建設，提升北部灣港在陸海新通道上的競爭力。預計2019年全區國資委系統國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資將保持在兩位數增幅，其中自治區國資委監管的國有企業(yè)固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)達到50%以上。

二、深入推進(jìn)國資國企改革，落實(shí)改革重點(diǎn)任務(wù)，為國有企業(yè)發(fā)展增添活力

根據國家和自治區層面國資國企改革新部署新要求，重點(diǎn)推進(jìn)29項改革任務(wù)落地，國資國企改革取得新進(jìn)展。一是完善公司法人治理結構。抓好董事會(huì )建設，建立外部董事報告制度，加強與外部董事溝通聯(lián)系，跟進(jìn)外部董事履職情況，充分發(fā)揮外部董事在董事會(huì )決策中的作用。向汽車(chē)集團、玉柴集團等9戶(hù)企業(yè)委派專(zhuān)職外部董事，3戶(hù)企業(yè)聘任兼職外部董事。積極探索新形勢下委派企業(yè)監事及監事管理途徑，向玉柴集團派出兼職監事。進(jìn)一步推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，廣投集團、物資集團、港務(wù)集團、旅發(fā)集團制定了二級子公司職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)方案，柳工集團正在推進(jìn)集團層面職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)工作。建立企業(yè)外部董事和總會(huì )計師人才庫，入庫后備人員共155人。出臺自治區直屬企業(yè)總會(huì )計師委派管理暫行辦法，為做好委派總會(huì )計師工作做好準備。二是深化試點(diǎn)改革和綜合改革。進(jìn)一步擴大國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)，新增北投集團為國有資本投資公司試點(diǎn)企業(yè)、國宏集團為國有資本運營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，目前區市兩級共有8戶(hù)企業(yè)開(kāi)展國有資本投資、運營(yíng)公司試點(diǎn)。繼續抓好列入全國“雙百企業(yè)”綜合改革試點(diǎn)的5戶(hù)企業(yè)深化改革，推薦建工集團、汽車(chē)集團2戶(hù)企業(yè)納入國家層面第4批混合所有制改革試點(diǎn)，各改革試點(diǎn)企業(yè)子公司混改面達72%。指導柳工集團、汽車(chē)集團開(kāi)展落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)，將董事會(huì )戰略決策、選人用人、薪酬和激勵等權力授權放權到企業(yè)集團董事會(huì )。三是穩妥發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。指導建工集團與世界500強綠地集團實(shí)施混改，批復同意柳工集團混合所有制改革方案，有序推進(jìn)財務(wù)審計、清產(chǎn)核資、資產(chǎn)評估各項工作。指導4戶(hù)企業(yè)開(kāi)展國有控股混合所有制企業(yè)實(shí)施員工持股試點(diǎn)， 2戶(hù)企業(yè)已完成改革。與自治區黨委統戰部、自治區非公辦共同組織舉辦國有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)對接洽談會(huì )、2019年廣西國有企業(yè)與非公資本合作發(fā)展系列活動(dòng)，成功撮合混改項目111宗，掛牌金額45.78億元；簽約項目18個(gè)，成交金額51.18億元。研究出臺《廣西壯族自治區國有企業(yè)混合所有制改革操作指引》《關(guān)于加強混合所有制企業(yè)中國有資產(chǎn)監管的若干規定》，規范混改各項操作程序。大力推進(jìn)以二級以下子公司和充分市場(chǎng)競爭領(lǐng)域企業(yè)為主的混改，目前全區共有891戶(hù)國有企業(yè)實(shí)施混改，混改比例接近50%。更新上市后備企業(yè)庫，舉辦國有企業(yè)上市專(zhuān)題培訓，提高企業(yè)上市操作業(yè)務(wù)水平。四是深入推進(jìn)分配機制改革。進(jìn)一步完善薪酬改革體系，嚴格按照經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核結果核定兌現企業(yè)負責人薪酬，人社部對廣西的做法給予了充分肯定。修訂完善工資總額管理辦法，配套出臺操作規則，建立健全與勞動(dòng)力市場(chǎng)相適應、與企業(yè)經(jīng)濟效益和勞動(dòng)生產(chǎn)率掛鉤的工資決定和正常增長(cháng)機制；實(shí)行企業(yè)工資總額分級分類(lèi)管理，增加工資總額與業(yè)績(jì)考核目標掛鉤聯(lián)動(dòng)。制定監管企業(yè)三項制度改革專(zhuān)項行動(dòng)實(shí)施方案，指導督促企業(yè)扎實(shí)推進(jìn)勞動(dòng)用工和收入分配制度改革，加快構建市場(chǎng)化選人用人和激勵約束機制。出臺企業(yè)專(zhuān)職外部董事薪酬管理辦法、企業(yè)兼職外部董事報酬管理辦法,探索完善監管企業(yè)負責人薪酬分配激勵和約束機制，規范外部董事薪酬管理。先于國家層面出臺職業(yè)經(jīng)理人薪酬制度改革指導意見(jiàn)，為科學(xué)確定職業(yè)經(jīng)理人薪酬結構和水平提供政策指引。積極推進(jìn)企業(yè)中長(cháng)期激勵機制建設，批復廣西柳工機械股份有限公司和北部灣港股份有限公司股權激勵方案，實(shí)現廣西區內國有控股上市公司股權激勵零的突破。五是提升企業(yè)開(kāi)放合作水平。支持港務(wù)集團投資設立甘肅和貴州陸海新通道供應鏈管理有限公司，與當地企業(yè)在物流、信息、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)加強全面合作。支持柳工集團向柳工銳斯塔機械公司增資1000萬(wàn)美元，設立柳工機械印尼制造公司、歐維姆印度子公司，進(jìn)一步提升國際化經(jīng)營(yíng)能力。支持建工集團與正大集團合作在泰國投資建設羅勇工業(yè)園區，推動(dòng)中國高科技創(chuàng )新企業(yè)在泰國落戶(hù)。支持北投集團與越南諒山省在產(chǎn)業(yè)園區建設運營(yíng)、城市和交通基礎設施建設等方面深入合作，投資建設越南諒山廣西北投產(chǎn)業(yè)園項目。港務(wù)集團陸海新通道航線(xiàn)合作伙伴涵蓋全球知名20余家船公司，目的地覆蓋全球6大洲76個(gè)國家和地區的180個(gè)港口。汽車(chē)集團柳州五菱汽車(chē)印度公司在印度古吉拉特邦巴羅達市揭牌成立，正式投入生產(chǎn)，具備下車(chē)體、前大梁、側圍、前地板等9大焊接總成、前/后保險杠等注塑件10萬(wàn)臺套生產(chǎn)能力。北部灣產(chǎn)權交易所集團成功主辦“中國—東盟資源要素交易（商務(wù)與投資）服務(wù)平臺建設交流會(huì )”，為建設中國—東盟資源要素交易（商務(wù)與投資）服務(wù)平臺展開(kāi)交流和研討，北部灣產(chǎn)權交易所集團與老撾東盟科技有限公司簽訂合作意向書(shū)，共同拓展老撾各類(lèi)資源要素交易市場(chǎng)建設。廣西物流與采購聯(lián)合會(huì )與越南物流協(xié)會(huì )簽訂合作框架協(xié)議，物資集團加快推進(jìn)“南向通道”鐵海聯(lián)運、鐵鐵聯(lián)運、公路運輸項目合作。廣西第一條直飛東盟的“南寧—胡志明”全貨機定期航線(xiàn)開(kāi)通，有效促進(jìn)廣西跨境電商產(chǎn)品的出口和越南等東盟特色產(chǎn)品的進(jìn)口，帶動(dòng)周邊內陸地區與越南貿易產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造面向東盟的國際航空大通道。六是推進(jìn)解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。大力推進(jìn)國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理移交工作，著(zhù)力減輕國有企業(yè)社會(huì )負擔，切實(shí)增強國有企業(yè)面向市場(chǎng)發(fā)展的能力，2019年全區國有企業(yè)退休人員（含駐桂央企）61.4萬(wàn)人移交社區管理比例達到90%以上，移交比例高于全國平均水平，7月份我區在全國國有企業(yè)退休人員社會(huì )化管理工作電視電話(huà)會(huì )議上作了典型經(jīng)驗介紹。全區國有企業(yè)教育機構和醫療機構改革移交、社區管理職能移交、市政設施移交、消防機構分類(lèi)處理等工作已完成，“三供一業(yè)”管理職能移交基本完成。繼續推進(jìn)“僵尸企業(yè)”處置，全區387戶(hù)國有“僵尸企業(yè)”已完成出清335戶(hù)，出清率86.56%，分流安置職工1.14萬(wàn)人。

三、認真貫徹落實(shí)八字方針，深化供給側結構性改革，推動(dòng)國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，進(jìn)一步深化供給側結構性改革，不斷推動(dòng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是出臺企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案。制定實(shí)施《自治區國資委監管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)方案（2019-2021年）》，提出推進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、大力發(fā)展戰略性新興產(chǎn)業(yè)、實(shí)施高質(zhì)量開(kāi)放合作等9項重點(diǎn)工作任務(wù)，引導推動(dòng)企業(yè)優(yōu)化布局結構、堅持聚焦主業(yè)、增強創(chuàng )新成效、提升整體效益、提高管理效率、加強資產(chǎn)負債約束。二是調整優(yōu)化國有經(jīng)濟布局結構。引導企業(yè)聚集主業(yè)發(fā)展，重新審核確定15戶(hù)監管企業(yè)主業(yè)，每個(gè)企業(yè)主業(yè)不超過(guò)3個(gè)，進(jìn)一步引導企業(yè)聚焦主業(yè)，退出不具競爭力的房地產(chǎn)和金融業(yè)務(wù)，2019年監管企業(yè)計劃投資總額為1751.02億元，其中主業(yè)投資達1727.55億元，占比98.66%。貫徹落實(shí)自治區黨委、政府要求，支持柳鋼集團、柳工集團、玉柴集團、廣投集團等重點(diǎn)企業(yè)傳統產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”，其中廣投集團重組南南鋁股份公司完成實(shí)質(zhì)性控制，高端鋁產(chǎn)品對美國出口量及效益實(shí)現“雙增”。指導交投集團、港務(wù)集團、北投集團基本完成戰略性重組后業(yè)務(wù)板塊整合工作。推進(jìn)企業(yè)“瘦身健體”，按照聚焦主業(yè)的要求重點(diǎn)對三級以下企業(yè)進(jìn)行清理整合，壓縮管理層級，減少法人戶(hù)數，累計清理三級以下企業(yè)183戶(hù)。積極配合抓好區直事業(yè)單位轉企改革工作，支持監管企業(yè)接收轉企事業(yè)單位資產(chǎn)。研究起草我區國有企業(yè)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)重組整合方案，積極穩妥推進(jìn)118戶(hù)房地產(chǎn)企業(yè)（含下級企業(yè)）整合。推進(jìn)農投集團重組南寧糖業(yè)股份公司，加快核心制糖企業(yè)優(yōu)化重組。支持南國體投集團劃轉移交旅發(fā)集團，進(jìn)一步挖掘整合后的資產(chǎn)潛力，做強做優(yōu)做大旅游產(chǎn)業(yè)。三是支持企業(yè)加快創(chuàng )新發(fā)展。支持企業(yè)發(fā)展節能環(huán)保新興產(chǎn)業(yè)，其中物資集團設立廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團，北投集團設立廣西北部灣環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團，各市政府、金融機構、央企及民營(yíng)企業(yè)17家單位與廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團簽訂戰略合作協(xié)議，各金融機構給予廣西環(huán)保產(chǎn)業(yè)投資集團授信額度超過(guò)1000億元。支持玉柴集團與華為公司戰略合作，打造智能化工廠(chǎng)和研發(fā)智能化產(chǎn)品，在企業(yè)管理變革、企業(yè)流程再造、5G、新能源、智能交通、智慧園區、云計算、大數據、企業(yè)數據中心、光伏逆變器和國際化業(yè)務(wù)拓展等領(lǐng)域全面深入合作。柳工智能科技與智能裝備產(chǎn)業(yè)園正式開(kāi)園，柳工集團將以工業(yè)機器人系統集成為切入點(diǎn),持續推進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新、產(chǎn)品升級，努力實(shí)現柳工“全面智能化”戰略。柳鋼集團成功開(kāi)發(fā)高強度冷軋搪瓷鋼等20多個(gè)新產(chǎn)品，品種鋼創(chuàng )效超過(guò)5億元，柳鋼集團技術(shù)中心獲得國家企業(yè)技術(shù)中心認定，廣西鋼鐵行業(yè)第一條智能化全自動(dòng)鋼鐵分析檢測線(xiàn)在柳鋼集團正式投入使用，“柳鋼智造”在工業(yè)智能化領(lǐng)域邁出領(lǐng)先步伐。廣投數字經(jīng)濟示范基地成功引入阿里巴巴、華為、奇安信等互聯(lián)網(wǎng)頭牌企業(yè)，金龍大廈引入中國-東盟北斗（南寧）中心，廣投健康產(chǎn)業(yè)集團“植入產(chǎn)業(yè)、服務(wù)生態(tài)圈、升級附能、創(chuàng )造價(jià)值”的創(chuàng )新物產(chǎn)運營(yíng)模式逐步踐行，廣投健康產(chǎn)業(yè)集團“經(jīng)營(yíng)性物產(chǎn)運營(yíng)管理專(zhuān)家”逐步上軌，樓宇產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟初見(jiàn)雛形。2019年全區國資委系統國有企業(yè)科技研發(fā)投入快速增長(cháng)，累計投入科技研發(fā)費用支出30多億元，同比增長(cháng)超過(guò)80%；企業(yè)實(shí)現新產(chǎn)品產(chǎn)值超過(guò)150億元，同比增長(cháng)接近6%。四是與中國信達合作推動(dòng)企業(yè)資產(chǎn)處置。我委與中國信達廣西分公司簽訂戰略合作協(xié)議,充分利用中國信達在企業(yè)不良資產(chǎn)處置的優(yōu)勢，助推國有企業(yè)降杠桿、降負債、降成本、提質(zhì)增效，促進(jìn)國有企業(yè)優(yōu)化資產(chǎn)結構、盤(pán)活板結資產(chǎn)、消化過(guò)剩產(chǎn)能、處置不良資產(chǎn)。

四、落實(shí)以管資本為主新要求，不斷強化國資監管工作，為國有資產(chǎn)保值增值保駕護航

進(jìn)一步完善以管資本為主的國資監管體制機制，不斷提升監管效能。一是推進(jìn)國有資本授權經(jīng)營(yíng)改革。牽頭研究起草我區改革國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革的實(shí)施方案，提出我區國有資本授權經(jīng)營(yíng)體制改革思路和舉措，方案已呈報自治區人民政府審定。建立監管責任清單、權力清單、負面清單，統一明確各類(lèi)審核、批準、備案事項名錄，規范出資人行權履職行為，構建權責統一、清晰具體、公開(kāi)透明、密切協(xié)同的權責體系，自治區國資委在2017年已取消8項、放權授權23項審批事項的基礎上，2019年再增加放權授權22項。二是全面推進(jìn)依法治企。建立健全出資企業(yè)重大事項報告制度，強化出資人對企業(yè)“三重一大”決策等重大關(guān)鍵事項的監督檢查。堅持依法行權履職，開(kāi)展內部管理文件立改廢釋并舉，清理后修改保留內部管理文件149件，廢止內部管理文件62件。狠抓企業(yè)主要負責人履行推進(jìn)法治建設第一責任人制度建設，選擇4戶(hù)企業(yè)開(kāi)展合規管理體系建設試點(diǎn)，不斷完善企業(yè)風(fēng)險管控體系。將企業(yè)總法律顧問(wèn)制度建設要求向各級重要子企業(yè)延伸，在226戶(hù)重要子企業(yè)中選擇58戶(hù)重要子企業(yè)增設企業(yè)總法律顧問(wèn)。三是夯實(shí)企業(yè)財務(wù)管理基礎。按照上劃管理要求，規范玉柴集團財務(wù)管理基礎和會(huì )計核算。推進(jìn)全面預算管理，圍繞營(yíng)業(yè)收入、利潤總額兩大指標完成17戶(hù)企業(yè)的財務(wù)預算批復。嚴格審核企業(yè)上報的資產(chǎn)減值準備核銷(xiāo)和清產(chǎn)核資報告，指導農墾集團、農投集團、玉柴集團開(kāi)展清產(chǎn)核資，共完成10戶(hù)企業(yè)清產(chǎn)核資和4戶(hù)企業(yè)資產(chǎn)減值核銷(xiāo)。針對部分企業(yè)資金管理風(fēng)險，以及捐贈管理與財務(wù)核銷(xiāo)賬務(wù)處理不規范等問(wèn)題，開(kāi)展了資金管理專(zhuān)項審計和捐贈管理與財務(wù)核銷(xiāo)專(zhuān)項審計，進(jìn)一步規范企業(yè)的財務(wù)管理基礎工作。四是提高企業(yè)投資管理水平。嚴格審核企業(yè)年度投資計劃，2019年監管企業(yè)計劃投資總額為1751.02億元，與2018年實(shí)際完成投資1235.86億元相比增加515.16億元，增長(cháng)約41.68%。加強重大投資和擔保事項審批，共出具核準通知51份，對企業(yè)報告事項提出由企業(yè)自主決策意見(jiàn)請示41份。五是加強產(chǎn)權和收益管理。規范國有資產(chǎn)進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易制度，指導廣西北部灣產(chǎn)權交易所和廣西聯(lián)合產(chǎn)權交易所完成國有產(chǎn)股權交易、國有實(shí)物資產(chǎn)交易和國有企業(yè)增資項目220宗，評估值54.20億元，成交額54.69億元，平均競價(jià)率達到81.36%，成交額位居全國前列；核準企業(yè)資產(chǎn)評估項目23項，涉及評估值近300億元，有效防止國有資產(chǎn)流失。做好國有資本收益收繳和預算支出管理，2019年上繳國有資本收益22.10億元，同比增長(cháng)65.48%，再創(chuàng )歷史新高；國有資本經(jīng)營(yíng)預算支出項目7個(gè)，總金額5.31億元。六是嚴控企業(yè)風(fēng)險。加強債券風(fēng)險管控，督促企業(yè)把發(fā)債管理與資產(chǎn)負債率管控相結合，量力而行，合理把控債券融資規模和節奏，嚴防發(fā)生債券兌付違約行為，確保企業(yè)到期債券如期兌付。嚴格執行政府債券管理要求，會(huì )同自治區財政廳組織企業(yè)做好地方政府債務(wù)管理和債券資金發(fā)行使用管理，防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。穩妥化解廣西北部灣銀行債務(wù)風(fēng)險，可潔凈轉讓風(fēng)險資產(chǎn)本金100.16億元，中國銀保監會(huì )對廣西北部灣銀行2018年監管評級從3C級提升到3A級，人民銀行對廣西北部灣銀行評級由2017年的5級升至3級，兩項監管評級均位居全國城商行評級進(jìn)步最優(yōu)序列。七是提高上市公司質(zhì)量。支持農投集團與南寧振寧資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司推動(dòng)制糖企業(yè)戰略重組，無(wú)償接收南寧糖業(yè)股份有限公司部分股份并成為第一大控股股東；推動(dòng)廣西榮桂物流集團有限公司將所持部分國海證券股份有限公司股份無(wú)償劃轉金投集團，進(jìn)一步優(yōu)化國有控股上市公司股權結構；指導西江股份公司完成所屬4座水庫大壩注冊登記工作，加快解決影響西江股份公司上市問(wèn)題；指導廣投集團控股受讓網(wǎng)宿科技、百色市金投集團控股受讓華鵬飛等有關(guān)事項。八是加強企業(yè)監督工作。健全企業(yè)報告違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作機制，督促企業(yè)落實(shí)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究主體責任；建立國資委違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究工作指引，理順出資人對企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資責任追究的責任分工、工作流程、成果運用等機制；開(kāi)展企業(yè)違規投資經(jīng)營(yíng)專(zhuān)項核查，督促企業(yè)查處違規違紀行為，完善內控制度建設。開(kāi)展企業(yè)內部審計和全面風(fēng)險管理工作評價(jià)，督促企業(yè)整改貿易業(yè)務(wù)、安全生產(chǎn)、投資、合同與法律糾紛、融資與現金流等45個(gè)風(fēng)險問(wèn)題，不斷提升企業(yè)風(fēng)控水平。加強與審計部門(mén)溝通合作，督促企業(yè)整改審計發(fā)現的資產(chǎn)負債、投資管理等方面的40個(gè)問(wèn)題，進(jìn)一步規范企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理行為。九是構建國資監管“大格局”。深入貫徹落實(shí)向人大常委會(huì )報告企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況工作制度，完成2017年企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報告審議意見(jiàn)整改工作，做好2018年企業(yè)國有資產(chǎn)管理情況報告工作。貫徹落實(shí)地方國資委負責人座談會(huì )精神，按照構建上下貫通的國資監管“大格局”要求，完善委領(lǐng)導聯(lián)系市縣國資監管工作機制和區市國資委工作聯(lián)動(dòng)機制，加強對各市國資監管工作的指導監督。

五、堅持全面從嚴治黨，切實(shí)加強國有企業(yè)黨建工作

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入學(xué)習貫徹黨的十九大精神和十九屆四中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，扎實(shí)開(kāi)展國有企業(yè)黨建各項工作。一是從嚴抓意識形態(tài)建設。落實(shí)意識形態(tài)工作責任制，強化委黨委和企業(yè)黨委中心組學(xué)習，推廣用好“學(xué)習強國”學(xué)習平臺和自治區國資委黨委新時(shí)代文明實(shí)踐中心，舉辦“國資大講堂”，開(kāi)展國資國企解放思想大討論和企業(yè)黨委意識形態(tài)工作述職評議；打造國企特色“新時(shí)代講習所”意識形態(tài)陣地，抓好國資國企網(wǎng)站和“兩微一端”新媒體等陣地建設管理；弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)，選樹(shù)一批道德模范、文明單位和學(xué)雷鋒志愿服務(wù)先進(jìn)典型；圍繞新中國成立70周年慶祝活動(dòng)，組織企業(yè)開(kāi)展“我邀明月頌中華”愛(ài)國詩(shī)詞誦讀大賽等40多場(chǎng)活動(dòng)；加強國資國企對外宣傳，召開(kāi)廣西深化國資國企改革新聞發(fā)布會(huì )，對接人民網(wǎng)、廣西廣播電視臺等主流媒體錄制《嘉賓訪(fǎng)談》、《講政策》等節目，在廣西日報刊發(fā)多版專(zhuān)版文章，營(yíng)造促進(jìn)國資國企改革發(fā)展黨建的良好輿論氛圍。二是深入開(kāi)展主題教育。認真制定活動(dòng)方案，對照黨章黨規、對標對表國有企業(yè)使命和定位，抓實(shí)抓細學(xué)習教育、調查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)各項任務(wù)；堅持問(wèn)題導向，聚焦國資國企改革、國資監管落實(shí)“8+3”專(zhuān)項整治要求，231項整改措施已完成整改187項（完成率81%），81項專(zhuān)項整治措施已完成整改75項（完成率93%），進(jìn)一步提振國資國企黨員干部擔當作為的精氣神，凝聚起國資國企改革發(fā)展的強大動(dòng)力。三是夯實(shí)企業(yè)黨建基礎。制定企業(yè)黨組織組織力引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃和企業(yè)黨委議事決策工作指引，提升企業(yè)黨建引領(lǐng)改革發(fā)展的能力。開(kāi)展2018年度企業(yè)黨委書(shū)記落實(shí)主體責任述職評議和黨建工作檢查考核，印發(fā)2019年度企業(yè)全面從嚴治黨任務(wù)清單和2019年度黨建工作考核細則，以考核約束機制推動(dòng)黨建責任的全覆蓋和從嚴落實(shí)。抓好企業(yè)黨委換屆工作，推動(dòng)部分駐桂央企黨委開(kāi)展換屆。指導企業(yè)根據改革重組等實(shí)際調整黨的組織設置，印發(fā)新的公司章程指引，扎實(shí)推進(jìn)二三級企業(yè)黨建要求進(jìn)章程，消除黨建盲區；注重從生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一線(xiàn)、高知識群體和青年職工中發(fā)展黨員，舉辦7期發(fā)展對象培訓班，推動(dòng)全系統年度發(fā)展黨員數量穩步增長(cháng)到1300人，逐步消除無(wú)黨員空白班組；舉辦4期企業(yè)基層黨支部書(shū)記培訓班和2期黨務(wù)干部培訓班，培訓約1000人，切實(shí)提高黨務(wù)干部抓黨建強黨建的能力和素質(zhì)。匯編企業(yè)黨建品牌創(chuàng )新經(jīng)驗案例，促進(jìn)各企業(yè)之間黨建工作與企業(yè)發(fā)展同頻共振、互學(xué)互進(jìn)。四是配合抓好企業(yè)班子建設和人才工作。配合區黨委組織部做好企業(yè)領(lǐng)導班子及領(lǐng)導人員年度考核；調整充實(shí)企業(yè)領(lǐng)導人員，完成國宏集團領(lǐng)導班子調整。嚴格落實(shí)企業(yè)領(lǐng)導人員個(gè)人事項報告，對新提拔任用的企業(yè)領(lǐng)導人員嚴格“凡提必查”“重點(diǎn)抽查”。完善人才工作機制，把人才工作納入黨建工作年度考評內容；開(kāi)展企業(yè)人才工作書(shū)面述職；組織企業(yè)做好國家級百千萬(wàn)人才工程、第八批自治區特級專(zhuān)家等人才項目推選。組織區直企業(yè)赴區外開(kāi)展急需人才招聘。五是落實(shí)“兩個(gè)責任”要求。委黨委與21戶(hù)企業(yè)黨委簽訂全面從嚴治黨主體責任，壓緊壓實(shí)“兩個(gè)責任”。組建3個(gè)巡察組，由委領(lǐng)導帶隊對農投集團、農信社、港務(wù)集團、交投集團、林業(yè)集團5戶(hù)承擔涉農扶貧貸款、異地扶貧搬遷、補交黨費用于扶貧領(lǐng)域資金數額較大的企業(yè)開(kāi)展脫貧攻堅專(zhuān)項巡察，進(jìn)一步強化國有企業(yè)脫貧攻堅政治責任，落實(shí)自治區扶貧攻堅重大工作部署，推動(dòng)中央脫貧攻堅專(zhuān)項巡視反饋意見(jiàn)的整改落實(shí)。

六、切實(shí)提高政治站位，統籌做好各項中心工作

認真貫徹落實(shí)中央和自治區的有關(guān)部署要求，以高度認真負責的態(tài)度做好重要會(huì )議、重大活動(dòng)等敏感時(shí)期綜治排查和企業(yè)重點(diǎn)群體、重點(diǎn)人員信訪(fǎng)維穩工作，確保國資國企改革發(fā)展大局穩定，2019年共辦理群眾來(lái)信235件，比去年同期下降18.7%，辦結率達100%；接待群眾來(lái)訪(fǎng)27批次/68人次，與去年同期相比批次下降59.1%、人次下降62.4%；化解各類(lèi)矛盾糾紛、信訪(fǎng)積案等問(wèn)題129項，比去年同期下降2.3%，各企業(yè)未發(fā)生進(jìn)京赴邕群體性上訪(fǎng)和到非接待場(chǎng)所上訪(fǎng)事件。抓好安全生產(chǎn)工作，督促監管企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)、消防安全和應急管理主體責任；以防范和遏制重特大事故為重點(diǎn)，督促監管企業(yè)在全行業(yè)、全區域開(kāi)展拉網(wǎng)式全方位安全生產(chǎn)和消防安全大檢查大排查大整改，全年監管企業(yè)未發(fā)生較大及以上安全生產(chǎn)事故和消防安全事故。抓好環(huán)境保護工作，落實(shí)中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改要求，督促有關(guān)企業(yè)按進(jìn)度認真落實(shí)整改工作。繼續推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧和基礎設施建設，從留存的補交黨費中拿出約400萬(wàn)元支持環(huán)江縣8個(gè)極度貧困、深度貧困村，用于壯大村集體經(jīng)濟收入；投入56.1萬(wàn)元資金推進(jìn)幫扶聯(lián)系點(diǎn)文化活動(dòng)場(chǎng)所、籃球場(chǎng)、清潔鄉村工程等基礎設施建設；開(kāi)展粵桂扶貧協(xié)作，積極與廣東省國資委協(xié)調推進(jìn)農業(yè)、林業(yè)、水產(chǎn)畜牧業(yè)、旅游等與貧困群眾就業(yè)增收緊密的特色產(chǎn)業(yè)項目對接；實(shí)施消費扶貧，以打造廣西國資國企扶貧農產(chǎn)業(yè)營(yíng)銷(xiāo)品牌為目標，統籌6戶(hù)監管企業(yè)打造的利農商城、農投嚴選、北投驛站、旅島購物、森林優(yōu)選、艾鮮巢等電商平臺線(xiàn)上銷(xiāo)售扶貧農產(chǎn)品，同時(shí)積極推進(jìn)扶貧農產(chǎn)品進(jìn)國有企業(yè)食堂、進(jìn)高速公路服務(wù)區銷(xiāo)售柜臺、進(jìn)機場(chǎng)候機樓銷(xiāo)售鋪面、進(jìn)城市商超酒店，打通線(xiàn)上線(xiàn)下扶貧農產(chǎn)品銷(xiāo)售聯(lián)盟。6個(gè)電商平臺累計進(jìn)駐商戶(hù)數631家，上架23個(gè)國家級貧困縣2419種扶貧農產(chǎn)品，共銷(xiāo)售扶貧農產(chǎn)品27.5萬(wàn)筆，銷(xiāo)售額8956萬(wàn)元，各監管企業(yè)間互購互銷(xiāo)扶貧農產(chǎn)品近2000萬(wàn)元。

雖然2019年國資國企改革發(fā)展黨建各項工作取得了較好成績(jì)，但也還存在一些突出問(wèn)題需要研究解決：一是企業(yè)穩增長(cháng)提質(zhì)增效壓力較大。由于國內經(jīng)濟下行和外部復雜環(huán)境的影響，影響了我區國有企業(yè)效益穩定持續增長(cháng)。二是國有資本布局結構不夠優(yōu)化。國有資本布局仍然較為分散，國有資本向先進(jìn)制造業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)集中度不高。三是企業(yè)創(chuàng )新發(fā)展成效還不夠明顯。企業(yè)傳統產(chǎn)業(yè)“二次創(chuàng )業(yè)”受資金投入、科技創(chuàng )新、人才引進(jìn)等因素制約，產(chǎn)業(yè)改造升級不夠快。一些新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)組建后尚未快速進(jìn)入良性運營(yíng)發(fā)展軌道，企業(yè)項目開(kāi)發(fā)、業(yè)務(wù)拓展、產(chǎn)品研發(fā)等還處于起步階段，等等。下一步，我委將認真學(xué)習貫徹黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府的重大決策部署，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，充分發(fā)揮績(jì)效考評“指揮棒”作用，千方百計做好穩增長(cháng)工作，推動(dòng)國有經(jīng)濟布局優(yōu)化和結構調整，繼續深化國資國企改革，擴大開(kāi)放合作，推動(dòng)我區國有企業(yè)實(shí)現量的合理增長(cháng)和質(zhì)的穩步提升，為我區同步建成小康社會(huì )做出積極貢獻。

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