今年以來(lái)，自治區國資委堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)自治區黨委、政府各項決策部署和人大的監督要求，牢牢把握穩中求進(jìn)工作總基調和“六穩”“六保”工作要求，堅持以供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、防風(fēng)險、強黨建各項工作，有效應對新冠肺炎疫情影響和國際國內復雜多變形勢的挑戰，各項工作成效明顯。

一、統籌抓好疫情防控和復工復產(chǎn)穩增長(cháng)工作。堅持疫情防控和復工復產(chǎn)穩增長(cháng)“兩手抓”“兩手都要硬”，為支撐全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展大局發(fā)揮了國有企業(yè)的生力軍主力軍作用。柳鋼集團、港務(wù)集團、建工集團、農信社、廣投集團、北投集團7戶(hù)企業(yè)捐款均在1000萬(wàn)元以上；建工集團及所屬企業(yè)承擔了廣西“小湯山醫院”邕武醫院和7個(gè)市縣定點(diǎn)醫院配套設施建設；各企業(yè)緊急動(dòng)用境內外各種渠道采購口罩，6戶(hù)企業(yè)建成19條生產(chǎn)線(xiàn)轉產(chǎn)生產(chǎn)口罩等防護物資，口罩生產(chǎn)能力達到120萬(wàn)只/日；委黨委第一時(shí)間組織劃撥200萬(wàn)元黨費，支持國資委黨委系統企業(yè)基層黨組織開(kāi)展疫情防控，組織發(fā)動(dòng)系統黨員3萬(wàn)多名自愿捐款超過(guò)300萬(wàn)元，指導推動(dòng)基層黨組織和廣大黨員在疫情防控和復工復產(chǎn)中作表率、走在前。據不完全統計，疫情暴發(fā)以來(lái)，我委監管企業(yè)累計捐贈現金1.80億元，捐贈各種防疫物資折款0.25億元。3月上旬，我委監管企業(yè)全部實(shí)現復工復產(chǎn)，3月底工業(yè)企業(yè)基本實(shí)現達產(chǎn)滿(mǎn)產(chǎn)。進(jìn)一步加大企業(yè)經(jīng)濟運行調度力度，及時(shí)指導推動(dòng)各企業(yè)扎實(shí)做好“六穩”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，不斷提升經(jīng)營(yíng)效益。截至9月中旬，全區國資委系統國有企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入5,239.53億元，同比增長(cháng)16.07%；利潤總額144.61億元，同比增長(cháng)4.10%，共有5戶(hù)企業(yè)利潤總額均超10億元；完成固定資產(chǎn)投資1,316.29億元，同比增長(cháng)17.70%。其中自治區國資委監管的15戶(hù)國有企業(yè)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入4,456.25億元，同比增長(cháng)15.89%；利潤總額103.57億元，同比下降10.92%，較疫情暴發(fā)的2月份降幅進(jìn)一步收窄；完成固定資產(chǎn)投資563.91億元，同比增長(cháng)15.42%。非國有企業(yè)1戶(hù)(廣西農信社)累計實(shí)現營(yíng)業(yè)收入250.13億元，同比增長(cháng)8.38%；利潤總額43.89億元，同比增長(cháng)3.61%。

二、扎實(shí)開(kāi)展“深化改革、加強管理”專(zhuān)項行動(dòng)。認真貫徹落實(shí)自治區黨委書(shū)記鹿心社關(guān)于國資委要對每個(gè)企業(yè)的狀況認真研究，提出深化改革，加強管理的針對性意見(jiàn)的要求，迅速研究部署，委領(lǐng)導帶隊逐戶(hù)與企業(yè)共同查找突出問(wèn)題，共同把脈分析改革發(fā)展短板，共同研究制定深化改革、加強管理方案，逐戶(hù)提出具有較強針對性和可操作性的整改措施，形成了“1+17”關(guān)于監管企業(yè)進(jìn)一步深化改革、改進(jìn)和加強管理的實(shí)施意見(jiàn)。“1”即：一個(gè)總體意見(jiàn)，重點(diǎn)針對“混合所有制改革、法人治理結構、資源配置、盈利能力、風(fēng)險管控”等10個(gè)方面問(wèn)題，有針對性地提出加快推進(jìn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的“36條”具體措施；“17”即：對17戶(hù)監管企業(yè)逐一“畫(huà)像”，精準制定“一企一策”整改方案，體現改革和管理上的差異性，印發(fā)企業(yè)限時(shí)整改落實(shí)。9月14日至18日，我委對各企業(yè)貫徹落實(shí)“1+17”實(shí)施意見(jiàn)情況進(jìn)行專(zhuān)項督查，從督查情況看，各企業(yè)真抓真改、立行立改、改出了成效。

三、持續深化國有企業(yè)改革。深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和自治區黨委、政府全面深化國資國企改革的決策部署，堅持整體推進(jìn)與重點(diǎn)難點(diǎn)攻堅相結合，積極穩妥、扎實(shí)有效推進(jìn)我區國資國企改革不斷向縱深推進(jìn)。

一是持續深化試點(diǎn)改革和綜合改革。在廣投集團、宏桂集團、北投集團、國宏集團4戶(hù)企業(yè)開(kāi)展國有資本投資、運營(yíng)公司改革試點(diǎn)，將戰略規劃和投資擔保、產(chǎn)權管理、工資總額等共20項權力授權下放企業(yè)。指導柳工集團、汽車(chē)集團開(kāi)展落實(shí)董事會(huì )職權試點(diǎn)，將董事會(huì )戰略決策、選人用人、薪酬和激勵等權力授權放權到企業(yè)集團董事會(huì )。繼續抓好列入全國“雙百行動(dòng)”改革試點(diǎn)的5戶(hù)企業(yè)深化改革，建工集團、汽車(chē)集團2戶(hù)企業(yè)納入國家層面第4批混合所有制改革試點(diǎn)。指導柳工歐維姆公司和廣西路橋集團納入國家層面試點(diǎn)開(kāi)展“科改示范行動(dòng)”，進(jìn)一步提升自主創(chuàng )新能力。

二是進(jìn)一步完善現代企業(yè)制度。推動(dòng)黨建工作要求寫(xiě)入企業(yè)章程全覆蓋，積極探索黨委前置研究的具體途徑和有效方式。規范董事會(huì )建設、完善法人治理結構，加快委派外部董事，16戶(hù)監管企業(yè)中已有14戶(hù)配備了外部董事，其中，廣投集團、柳工集團、汽車(chē)集團、玉柴集團4戶(hù)企業(yè)實(shí)現外部董事多于內部董事。建立企業(yè)總會(huì )計師委派制度和總法律顧問(wèn)制度。積極推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度改革，北部灣銀行經(jīng)營(yíng)層全部實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人，6戶(hù)企業(yè)在子公司開(kāi)展職業(yè)經(jīng)理人試點(diǎn)，積極探索經(jīng)營(yíng)層市場(chǎng)化選聘、契約化管理。

三是加快企業(yè)資源重組整合。2014年至2017年，自治區本級共有60余戶(hù)國有企業(yè)被重組整合。6戶(hù)區直企業(yè)2018年9月戰略重組后，積極推進(jìn)內部結構調整、要素重構、戰略重塑等工作，加快轉型升級步伐。指導推動(dòng)農投集團重組南寧糖業(yè)股份公司，基本完成農投集團電網(wǎng)資產(chǎn)與廣西電網(wǎng)公司重組、廣投集團與金投集團重組；積極推進(jìn)各企業(yè)房地產(chǎn)業(yè)務(wù)、環(huán)保水務(wù)、科技板塊資源整合。通過(guò)資源重組整合，我區國有資本加快向重點(diǎn)行業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域和優(yōu)勢企業(yè)集中，目前全區資產(chǎn)總額超千億元企業(yè)達到11戶(hù)（含廣西建工集團），其中，廣投集團（5,237.33億元）、交投集團（4,098.38億元）、桂林銀行（3,033.96億元）等3戶(hù)企業(yè)集團資產(chǎn)總額超3,000億元。

四是積極推進(jìn)混合所有制改革。指導支持建工集團、柳工集團、汽車(chē)集團、玉柴集團引入戰略投資者實(shí)施集團層面混改。建工集團與綠地集團于8月31日舉行了混改簽約及揭牌儀式；柳工集團混改正在加快推進(jìn)，有望在年底前完成。截至2019年底，我委監管的各級國有企業(yè)中混改企業(yè)戶(hù)數1022戶(hù)，占比接近50%，今年力爭混改面達到60%。以“混”促“改”激發(fā)企業(yè)活力，指導推動(dòng)混合所有制企業(yè)建立市場(chǎng)化運營(yíng)機制，用好員工持股、股權激勵等各類(lèi)激勵措施，國宏智鴻環(huán)保科技公司、金投互聯(lián)網(wǎng)金融公司開(kāi)展員工持股試點(diǎn)，柳工股份和北部灣港2戶(hù)上市公司企業(yè)開(kāi)展股權激勵，實(shí)現我區國有控股混合所有制企業(yè)員工持股和國有控股上市公司股權激勵的零突破。

五是加快培育企業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。進(jìn)一步引導企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)主業(yè)發(fā)展，2020年監管企業(yè)計劃投資總額為1997.89億元，其中主業(yè)投資占比達98.66%。將企業(yè)科技研發(fā)費用視同利潤考核，引導企業(yè)加大科技創(chuàng )新投入和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，至9月中旬，全區國資委系統國有企業(yè)實(shí)現新產(chǎn)品產(chǎn)值130.68億元，同比增長(cháng)30.60%，其中自治區國資委管理的國有企業(yè)累計實(shí)現新產(chǎn)品產(chǎn)值129.63億元，同比增長(cháng)32.66%。堅持以重大項目建設加快企業(yè)轉型升級，鋼鐵、鋁業(yè)、蔗糖、工程機械等傳統產(chǎn)業(yè)改造升級和數字經(jīng)濟、智能制造、生物醫藥、大健康大物流、現代金融服務(wù)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭強勁。

六是解決國有企業(yè)歷史遺留問(wèn)題。基本完成國有企業(yè)辦教育、辦醫療、辦社區等辦社會(huì )職能移交和廠(chǎng)辦大集體改革。至今年7月底，我區國有企業(yè)全部完成“三供一業(yè)”分離移交，這比中央要求完成任務(wù)的時(shí)間提前5個(gè)月；至8月底我區國有企業(yè)退休人員全部移交社區實(shí)行社會(huì )化管理，該項工作走在全國前列，在9月3日召開(kāi)的全國退休人員社會(huì )化管理視頻會(huì )上，我區與天津市、中核集團作了交流發(fā)言。

四、不斷強化以管資本為主的國資監管新要求。進(jìn)一步完善以管資本為主的國資監管體制機制，不斷提升國資監管效能。

一是推進(jìn)國有資本授權經(jīng)營(yíng)改革。按照從以管資產(chǎn)向以管資本為主轉變的要求，建立監管責任清單、權力清單、負面清單，統一明確各類(lèi)審核、批準、備案事項名錄，規范出資人行權履職行為，在近兩年已放權授權的基礎上，今年將加大對4戶(hù)國有資本投資運營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)放權授權。

二是全面推進(jìn)依法治企。制定出臺和修繕了清產(chǎn)核資、產(chǎn)權轉讓、業(yè)績(jì)考核、薪酬管理等300多項規范性文件，不斷健全國資監管政策法規和制度體系。建立健全出資企業(yè)重大事項報告制度，強化出資人對企業(yè)“三重一大”決策等重大關(guān)鍵事項的監督檢查。開(kāi)展企業(yè)合規管理體系建設試點(diǎn)，不斷完善企業(yè)風(fēng)險管控體系。企業(yè)集團全面配備總法律顧問(wèn)，58戶(hù)重要子企業(yè)增設企業(yè)總法律顧問(wèn)。

三是加強投資監管。修訂企業(yè)投資管理辦法，出臺區內、區外、境外3個(gè)投資負面清單。實(shí)施年度投資計劃管理，嚴格控制非主業(yè)投資，非主業(yè)投資不得超過(guò)年度投資計劃總額的10%。開(kāi)展調研督查、專(zhuān)項檢查，及時(shí)發(fā)現企業(yè)投資存在問(wèn)題，督促企業(yè)整改。依法合規審批企業(yè)重大項目投資，大力支持提升企業(yè)核心競爭力的投資項目建設。

四是加強財務(wù)監督和產(chǎn)權管理。推進(jìn)全面預算管理，每年都圍繞營(yíng)業(yè)收入、利潤總額兩大指標對企業(yè)進(jìn)行財務(wù)預算、決算審批。嚴格審核企業(yè)資產(chǎn)減值準備核銷(xiāo)和清產(chǎn)核資報告，加強資金管理專(zhuān)項審計和財務(wù)核銷(xiāo)專(zhuān)項審計。加強產(chǎn)權和資本收益管理，落實(shí)企業(yè)國有產(chǎn)權進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易、資產(chǎn)評估制度，防止國有資產(chǎn)流失。

五是嚴控企業(yè)風(fēng)險。完善企業(yè)“三重一大”決策制度體系，健全企業(yè)重大事項決策流程和內控機制。強化投資并購、委托擔保、對外合作等重大事項的合規管理。做好企業(yè)投資風(fēng)險防范，嚴控超股比擔保、超股比投資，禁止開(kāi)展虛假的融資性貿易。建立和完善資產(chǎn)負債約束機制，努力實(shí)現全區國資委監管的國有企業(yè)平均資產(chǎn)負債率到今年年末比2017年年末降低2個(gè)百分點(diǎn)左右。開(kāi)展企業(yè)違規經(jīng)營(yíng)投資專(zhuān)項巡察，督促企業(yè)查處違規違紀行為。加強與審計部門(mén)溝通合作，督促企業(yè)整改風(fēng)險問(wèn)題，進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)管理行為。

五、全面加強國有企業(yè)黨建工作。始終堅持全面從嚴管黨治黨，扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，筑牢國有企業(yè)的“根”和“魂”。落實(shí)黨委意識形態(tài)工作責任制，打造國企特色“新時(shí)代文明實(shí)踐所”、國企黨建書(shū)院等意識形態(tài)陣地，弘揚社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)。不斷加強基層黨組織建設，實(shí)現黨委書(shū)記、董事長(cháng)“一肩挑”，自治區國資委監管的國有企業(yè)全部配備專(zhuān)職黨委副書(shū)記、專(zhuān)職紀委書(shū)記；在全國率先開(kāi)展企業(yè)黨建年度考核，考核結果與企業(yè)負責人薪酬掛鉤；堅持把黨建工作融入企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過(guò)程，廣泛開(kāi)展黨組織規范化、標準化、品牌化建設，打造“微笑服務(wù)”“項目黨建”等一批特色鮮明的黨建品牌。配合抓好企業(yè)班子和人才隊伍建設。積極配合自治區黨委組織部做好企業(yè)領(lǐng)導班子建設，積極配合做好企業(yè)領(lǐng)導人員考察及班子年度考核。加強企業(yè)高級管理人員培訓，鼓勵企業(yè)加大力度引進(jìn)培養人才，積極組織企業(yè)實(shí)施重大人才項目。持續推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設，壓緊壓實(shí)全面從嚴治黨主體責任，督促企業(yè)黨委立行立改自治區黨委巡視反饋的問(wèn)題；建立專(zhuān)項巡察機制，每年堅持巡察各企業(yè)二、三級子企業(yè)；督促指導各企業(yè)開(kāi)展內部巡察，及時(shí)整改企業(yè)“四風(fēng)”等突出問(wèn)題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的改革發(fā)展政治生態(tài)。

六、扎實(shí)做好國資國企行業(yè)扶貧工作。認真貫徹落實(shí)中央和自治區的部署要求，切實(shí)提高政治站位，組織動(dòng)員全區國資國企決戰決勝脫貧攻堅主戰場(chǎng)。2019年以來(lái)，我委黨委在投入3000多萬(wàn)留存黨費支持壯大貧困村集體經(jīng)濟的基礎上，又拿出約400萬(wàn)元留存黨費支持環(huán)江縣8個(gè)極度貧困、深度貧困村壯大村集體經(jīng)濟收入。今年以來(lái)，各企業(yè)投入扶貧資3377.57萬(wàn)元，實(shí)施道路硬化、住房保障、公共服務(wù)設施等重點(diǎn)項目149項；開(kāi)展消費扶貧進(jìn)國有企業(yè)、進(jìn)職工食堂、進(jìn)高速公路服務(wù)區銷(xiāo)售柜臺、進(jìn)機場(chǎng)候機樓銷(xiāo)售鋪面、進(jìn)城市商超酒店“五進(jìn)”活動(dòng)，今年以來(lái)各企業(yè)采購貧困地區農產(chǎn)品7046.57萬(wàn)元，新設線(xiàn)下扶貧專(zhuān)區（專(zhuān)柜）112個(gè)，幫助銷(xiāo)售貧困地區農產(chǎn)品1.22億元；統籌實(shí)施行業(yè)扶貧行動(dòng)，近幾年引導區直企業(yè)累計投資3071萬(wàn)元，帶動(dòng)28個(gè)國家級貧困縣培育發(fā)展香米、水果、土家禽等一批短平快的特色種養業(yè)，同時(shí)通過(guò)投入資金、引進(jìn)項目、技術(shù)幫扶等措施幫扶貧困縣小微企業(yè)2010戶(hù)，引導規模以上企業(yè)110戶(hù)落戶(hù)貧困地區；開(kāi)展脫貧攻堅突擊支援行動(dòng)，今年3月起組織10戶(hù)區直企業(yè)定點(diǎn)幫扶大化縣、都安縣10個(gè)貧困發(fā)生率30%以上的深度貧困村，目前累計落實(shí)幫扶資金2027.34萬(wàn)元，有力促進(jìn)10個(gè)深度貧困村脫貧摘帽。